【政策解讀】五部委加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展 對(duì)有色工業(yè)影響如何?
工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部五部委共同發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，意見面向上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省等11省市，意見提出要進(jìn)一步提高工業(yè)資源能源利用效率，全面推進(jìn)綠色制造，減少工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。
對(duì)于如何加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的舉措，從優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治等四個(gè)方面提出意見，并給出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。這些意見對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有色工業(yè)又提出哪些新要求，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)有色工業(yè)造成怎樣的影響，以下是SMM為您整理的有色工業(yè)的部分管理意見。
一、優(yōu)化工業(yè)布局
完善工業(yè)布局規(guī)劃：實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。嚴(yán)格控制沿江石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬、印染、造紙等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
改造提升工業(yè)園區(qū)：開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，加大對(duì)造紙、電鍍、食品、印染等涉水類園區(qū)循環(huán)化改造力度，對(duì)不符合規(guī)范要求的園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。推動(dòng)制革、電鍍、印染等企業(yè)集中入園管理，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。 規(guī)范工業(yè)集約集聚發(fā)展：推動(dòng)沿江城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、電鍍、化學(xué)原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游、成渝、黔中和滇中等五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)等五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
嚴(yán)控跨區(qū)域轉(zhuǎn)移項(xiàng)目：對(duì)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、化學(xué)原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能：嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)擴(kuò)能，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，做好減量置換。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、階梯電價(jià)執(zhí)行情況開展年度專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施限期整改，加快推動(dòng)無效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出。
加快重化工企業(yè)技術(shù)改造：推廣節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化水平。
大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造：加快在數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等五大領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備。
三、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造
實(shí)施能效提升計(jì)劃：在鋼鐵和鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供。積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城鎮(zhèn)居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
加強(qiáng)資源綜合利用：大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)中上游地區(qū)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用，嚴(yán)格廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等再生資源綜合利用企業(yè)規(guī)范管理，搭建逆向物流體系信息平臺(tái)。
四、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治
推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用：提高鋼鐵、印染、造紙、石化、化工、制革和食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)廢水循環(huán)利用率，支持上海、江蘇、浙江沿海工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，推動(dòng)鋼鐵、有色等企業(yè)充分利用城市中水。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染物防治：加大燃煤電廠超低排放改造、“散亂污”企業(yè)治理、中小燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、揮發(fā)性有機(jī)物削減等工作力度，嚴(yán)控污染物排放。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少重金屬污染物排放。
五、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南
以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽(yáng)、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、 瀘州、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型、勞動(dòng)密集型和以內(nèi)需為主的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建綠色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
事實(shí)上，早在2016年3月國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部三部委曾就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，此次在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上更加上了綠色發(fā)展的要求，并多出多項(xiàng)綠色發(fā)展的硬性指標(biāo)。再聯(lián)系全國(guó)各地正風(fēng)生水起的環(huán)保督察行動(dòng)，看來，中國(guó)工業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局恐怕離不開“綠色”、“環(huán)保”這樣的核心詞了。
對(duì)于如何加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的舉措，從優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治等四個(gè)方面提出意見，并給出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。這些意見對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有色工業(yè)又提出哪些新要求，對(duì)領(lǐng)域內(nèi)有色工業(yè)造成怎樣的影響，以下是SMM為您整理的有色工業(yè)的部分管理意見。
一、優(yōu)化工業(yè)布局
完善工業(yè)布局規(guī)劃：實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。嚴(yán)格控制沿江石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬、印染、造紙等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
改造提升工業(yè)園區(qū)：開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，加大對(duì)造紙、電鍍、食品、印染等涉水類園區(qū)循環(huán)化改造力度，對(duì)不符合規(guī)范要求的園區(qū)實(shí)施改造提升或依法退出，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。推動(dòng)制革、電鍍、印染等企業(yè)集中入園管理，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。 規(guī)范工業(yè)集約集聚發(fā)展：推動(dòng)沿江城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、電鍍、化學(xué)原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游、成渝、黔中和滇中等五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)等五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
嚴(yán)控跨區(qū)域轉(zhuǎn)移項(xiàng)目：對(duì)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、化學(xué)原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能：嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)擴(kuò)能，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，做好減量置換。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、階梯電價(jià)執(zhí)行情況開展年度專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施限期整改，加快推動(dòng)無效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出。
加快重化工企業(yè)技術(shù)改造：推廣節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推進(jìn)石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化水平。
大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造：加快在數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等五大領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備。
三、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造
實(shí)施能效提升計(jì)劃：在鋼鐵和鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供。積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城鎮(zhèn)居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
加強(qiáng)資源綜合利用：大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)中上游地區(qū)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用，嚴(yán)格廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等再生資源綜合利用企業(yè)規(guī)范管理，搭建逆向物流體系信息平臺(tái)。
四、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治
推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用：提高鋼鐵、印染、造紙、石化、化工、制革和食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)廢水循環(huán)利用率，支持上海、江蘇、浙江沿海工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，推動(dòng)鋼鐵、有色等企業(yè)充分利用城市中水。
加強(qiáng)重點(diǎn)污染物防治：加大燃煤電廠超低排放改造、“散亂污”企業(yè)治理、中小燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、揮發(fā)性有機(jī)物削減等工作力度，嚴(yán)控污染物排放。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少重金屬污染物排放。
五、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南
以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽(yáng)、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、 瀘州、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型、勞動(dòng)密集型和以內(nèi)需為主的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建綠色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
事實(shí)上，早在2016年3月國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部三部委曾就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，此次在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上更加上了綠色發(fā)展的要求，并多出多項(xiàng)綠色發(fā)展的硬性指標(biāo)。再聯(lián)系全國(guó)各地正風(fēng)生水起的環(huán)保督察行動(dòng)，看來，中國(guó)工業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局恐怕離不開“綠色”、“環(huán)保”這樣的核心詞了。
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